综合考虑到环保及碳减排约束对煤电发展的影响、新能源大规模发展、水电和核电建设周期较长等因素，我们指出，十四五期间我国东中部区域电力均衡面对较小压力。国网能源研究院院长张运洲在6月29日举办的2019年第一批基础研究年度报告发布会上做出上述预测。我国十四五期间电力均衡情况是当前业界十分担忧、具备一定争议的话题。国网能源研究院可行性测算，预计十四五期间全社会用电量增长率为4%5%，电力弹性系数大于1，电力负荷峰谷劣持续增大，冬季采暖范围不断扩大造成冬季用电峰值下降较慢，夏季日负荷双峰特征更为显著。

2025年电力年均增长速度5.5%张运洲回应，随着经济结构调整、技术变革以及能效的提高，预计一次能源消费十四五期间稳定快速增长，增长速度在2%左右。电力消费增长速度显著低于一次能源，主要是由于清洁能源仍正处于较慢发展时期，80%以上清洁能源转化成为电能加以利用，电气化水平将持续较慢下降。张运洲分析，一方面，不受第二产业用电比重急剧上升、第三产业和居民用电占到比大幅提升影响，国家电网经营区域仅次于负荷增长速度将低于用电量增长速度，预测2025年超过13.3亿千瓦，年均增长速度5.5%，低于用电量增长速度大约1个百分点。

仅次于日峰谷差率预计将减至35%，仅次于日峰谷劣超过4亿千瓦，电力系统调峰压力更进一步减小。另一方面，东中部地区夏季日负荷更好地呈现出双峰特征，减少了电力均衡的可玩性。特别是在是晚高峰期间光伏出力完全为0，电力晚高峰均衡问题必须高度重视并加以解决。

据国网能源研究院可行性测算，如果仅有考虑到已具体的十四五期间投产电源和跨区电缆地下通道，2025年国网公司经营区东中部地区高峰时段电力供应能力显著严重不足，其中，华北受端、华东、华中等地区的电力缺口将分别超过2400万、3400万和2800万千瓦。必须多措举，还包括减少有效地电源、跨区调剂以及增大市场需求外侧号召力度等手段确保电力供应。

今年电力供需增长速度基本持平国网6月29日公布的《2019中国电力供需分析报告》（以下全称《报告》）表明，2018年我国电力供需形势从前几年的总体严格已改以总体均衡，《报告》预计，2019年全社会用电量将超过7.287.41万亿千瓦时，比上年快速增长5%7%，全社会用电量增长速度坐落于5%6%区间的概率仅次于，今年电力供应增长速度与市场需求增长速度基本持平。2018年全社会用电量增长速度创2012年以来新纪录，供给外侧结构性改革成效显著、经济新的动能较慢茁壮、电能替代力度增大是用电量快速增长的主要原因。国网能源研究院经济与能源供需研究所副所长谭显东回应，从去年用电情况来看，西北区域用电增长速度在上升，其余各个区域用电增长速度广泛回落。

2018年全国用电快速增长的主要增量来自华北、华东和南方电网区域，这三个区域对整个全国增量的贡献是64%。近两年来经常出现一个新的特点，就是华中和西南在全国的用电增长速度由原本的比较慢，慢慢地发展到领先于其他地区。《报告》表明，2019年全国电力供需总体均衡，部分地区高峰时段电力供需紧绷。

一是华北、华中电网供需紧绷，预计缺口将分别超过600万千瓦、500万千瓦，主要集中于在京津唐电网、河北南网，以及山东、湖北、湖南、河南、江西电网。二是全国发电设备利用小时数有所上升，其中火电设备利用小时数与上年基本持平。2030年前后煤电装机超过峰值《报告》还预计，2019年全国追加装机容量1.1亿千瓦；全国发电利用小时数在3810小时左右，较上年上升53小时。

截至2019年底，全国发电装机容量将超过20.1亿千瓦，比上年快速增长5.8%。值得注意的是，在全球缩减煤炭消费的大形势下，我国将面对更大的控煤压力，必须专责协商好煤电机组的追加、除役及延寿，前进气电建设，以及大力推展负荷高峰期市场需求外侧号召等方面措施。

据国网能源研究院测算，煤电装机峰值经常出现时间在2030年前后，大约12.313.5亿千瓦，影响煤电峰值的主要因素还包括电力市场需求快速增长、水电和核电开发进度、跨区地下通道建设节奏等。相对于电量均衡，未来电力均衡是关键问题，电力均衡和对其他电源的调节补偿市场需求要求了煤电在电力系统中仍将之后充分发挥压舱石和稳定器的最重要起到。

2030年前后要保持12亿千瓦以上的煤电装机，不应过早、过慢大规模出局煤电，重点核心供电区域还不应布局一批确保安全性供应的应急可用燃煤机组。张运洲回应。

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