尽管近年来监管部门多次发文拒绝银行增加和规范收费,但不少客户感叹:现在银行收费给人的感觉是就越减越多,免费的项目越来越少了!针对银行不存在的各种不合理收费不道德,近日开会的国务院常务会议拒绝,积极开展银行业收费专项检查,只收费不服务的极力中止。(6月9日《人民日报》)只不过,问题不在于收费项目的多与较少,而在于否合法。而现在令人不知的,正是银行收费的合法性本身。
据信银行自行定价的依据是《商业银行服务价格管理暂行办法》,但这只是一个部门规章,其效力似乎高于作为法律的价格法、商业银行法,更加无法与这两部法律违背。毫无疑问,如果银行可以依据部门规章要求收费项目,收费必定更加多。武汉大学法学院教授、博士生导师孟勤国曾率领课题组对我国银行收费问题展开调研,结果令人震惊:2003年10月实施的《商业银行服务价格管理暂行办法》具体银行收费项目仅有300多种,但短短数年后就升到3000种。
如他所说:如果对银行的收费方式再行不强化制约和监管,难道以后入银行就要缴进屋酬劳、空调酬劳了。2011年三部委曾拒绝减免34项收费项目,且不说34项相对于3000种,显著是象征意义小于实质意义,而且并没彻底牵涉到银行收费的规范和合法性问题。事实上,多达3000种的收费里,诸如零钞清点酬劳、跨行取现手续费、密码重置酬劳、短信通报酬劳、小额账户管理费、打印机对账单酬劳等名目繁多的收费项目早就让银行客户叫苦接连,其中有多少是合规合法,仍然是一笔糊涂账。极具嘲讽意味的是,倍受争议的普通个人账户和公司账户的小额账户管理费,在这份通报中竟然未提到,也因此,以后今天,仍然具备合法的身份。
银行以利益最大化为执着无可厚非,但也不应心态地固守自己的社会责任。然而,利益抗拒之下,乱收费乃至乱涨价的冲动不能遏止,与此比起,银行的自律不可避免地变得苍白无力,因此也必定是靠不住的。事实上也正是如此,一旁公众批评大大怨声秋风,而另一边银行我行我素,造成收费乱象愈演愈烈。
毫无疑问,遏止就越减越多,归根结底要靠有效地而且有力的监管。现在的监管懦弱力弱迟缓甚至缺位,正在于银行自律定价,本身背离法治的轨道,而这样的背离,又才是是监管部门接纳的。在这样的背景之下,银行收费究竟有多少是违法的,监管部门自己都说不清,又何谈监管?如果只是中止多少种,不过是对乱收费的维护,也必定就越减越多。[正当理由声明]本文源于网络刊登,专供自学交流用于,不包含商业目的。
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