（原标题：农民可依法 有偿解散承包地 但须要充足宽历史和冷静）三权分置的核心问题是要维护农民的土地总承包权。11月3日在国务院新闻办举办的新闻发布会上，农业部部长韩长赋称之为，未来土地经营权光阴、发展有助于规模经营是大趋势。日前中筹办、国办印发《关于完备农村土地所有权总承包权经营权分改置办法的意见》（下称《意见》），将所有权、总承包权、经营权（下称三权）分改置分段视作时隔家庭联产承包责任制后农村改革又一根本性制度创意。韩长赋指出，《意见》把总承包农户、新型经营主体双方在总承包地上权利厘清了，可以有效地防止和消弭光阴中产生的纠纷，保证农业的身体健康发展和农村的社会平稳。

《第一财经日报》记者在发布会上发问关于三权中的总承包权、经营权性质所属以及农民否能解散承包地，韩长赋作出涉及对此。六成承包地已完成土地确权在发布会上，韩长赋称之为，十八大以后，中央部署在农村全面积极开展农民土地总承包经营权的确权注册颁证，是为了显然权、敕铁证。

确权有两方面的益处。韩长赋说道，一方面是让农民安心，土地总承包权是农民的，而且是持久恒定的，会因其过来打零工就丧失这个权利，这需要让农民安心地移往低收入、光阴土地；另一方面总承包农户和流向土地的新经营主体心里都有底，光阴时间可以宽一点、平稳一点，也便于新的主体获得土地展开生产经营的将来预期。

韩长赋回应，确权跟三权分置设施，都归属于农村土地制度改革的最重要内容。目前已在2545个县（市、区）、2.9万个乡镇、49.2万个村积极开展，已完成确权面积7.5亿亩，相似家庭总承包耕地面积的60%。不过，无论土地的经营权如何光阴，总承包权都归属于农户，这个基本原则是做三权分置和土地流转过程中必需要之后坚决的。在2007年施行的《物权法》中，将土地总承包经营权界定为用益物权。

那么由土地总承包经营权衍生出来的总承包权、经营权又应当归属于什么权利？《第一财经日报》在会上展开了发问。回应，韩长赋对此称之为，农户的总承包权归属于用益物权。

农户光阴土地给新的经营主体，把经营权出让过来，现在实施合约管理，总承包农户和流向土地的新经营主体双方要签订合同，签订合同按照农村土地总承包法的规定来规范运营，农民集体以及政府的农业经营管理部门可以加以指导。他指出，这个制度决定可以从法律和政策上使多方的权益获得确保，尤其是总承包农户的权益，任何个人和的组织不得强制或者容许他们光阴土地，但是必须按规定备案。农民解散承包地须要历史冷静在日前施行的《意见》中，尽管提及过有权依法依规就总承包土地经营权原作抵押、强迫有偿解散承包地，但是更进一步增强总承包权依然经常出现在字里行间，如任何的组织和个人都无法代替农民家庭的土地总承包地位，都无法非法褫夺和容许农户的土地总承包权。

那么农民否可以解散总承包权？本报回应展开发问。韩长赋对此称之为，依据文件和政策，如果农民显然有这个现实意愿的话，可以依法有偿解散。现在全国的一部分县做试点，试点牵涉到的农户也不多。

而且在农民解散承包地的问题上，现在只有少部分农民有这个意愿。入城农民解散承包地，要有充足宽的历史过程与充足的历史冷静。其中原因在于，农村人口多，农民举家入城是少数，多数是年轻人在城市打零工，父母、孩子在农村生活。

尤其是当前经济上行压力大的情况，城市的低收入也不那么严格。农民入城低收入，在他还没充足平稳时，还要保有其承包地，使得他需要遇事有据，所以探寻也应该是谨慎的。韩长赋说道。

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