上海海关近日侦破一起通过挪用许可证走私进口“洋垃圾”案，查获涉嫌废棉1．1万吨，抓捕犯罪嫌疑人16人。这是海关“蓝天”行动压制固体废物走私专项行动中进帐的最重要成果。为保有进口额度铤而走险，涉及走私在上海市嘉定工业区一处偏远地块，上海恒佑塑胶制品公司（以下全称恒佑公司）的厂房变得十分冷清，一楼仓库区域空空如也，二楼车间区域多数机器都已“大罢工”。

这家公司是一家持有人固废进口许可证的企业，可合法进口并加工固废。惜的是，由于不受多种因素如设备环保拒绝低、工人劳动保护成本上升、行业竞争白热化等制约，恒佑公司的做生意并很差做到，艰难度日。

这家公司每年都有进口固废的额度，若当年完了不成额度，第二年的额度就不会上调。为保有进口额度，该公司动起了“脑筋”，有关负责人经人介绍了解了非法中介许某，并容许许某借出该公司的许可证进口固废，没想到与走私扯上了关系。

在2017年底的“蓝天”行动集中于收网阶段，上海海关缉私警察在前期排摸中找到，固体废物加工行业有些人腊着倒证卖证的“服务”，居间联络正规化持证企业与无环保资质的加工企业。许某就是这样一名非法中介。近日，许某在上海驶向浙江省苍南县的动车上被上海海关缉私警察扣押。

他的两名同伙叶某、缪某也在这轮行动中先后羁押。经审问，许某通过层层关系，获得了还包括上海恒佑公司在内的数家正规化企业的固废进口许可证，同时也“手牵手”了能把“货”卖出去的下一级中介叶某、缪某。为保证经手的货物品质，叶某、缪某两人多次回国印度尼西亚、柬埔寨和孟加拉等国实地查阅货源。

为应付海关对进口“洋垃圾”的压制，叶某、缪某绞尽脑汁对物流环节展开“优化”，比如由之前在上海口岸进口后必要放往实际加工地，改回从上海口岸进口后，再行运往上海正规化持证企业的仓库，再行分批运输到实际加工地。缉私警察一路跟踪，违法企业浮出水面这个“洋垃圾”走私案的链条上，不存在着从许某到叶某、缪某等多个非法中介，固废进口许可证经多次转卖，再加物流运输的隐蔽性，使海关缉私警察在确认固废走私利润环节、跟踪涉嫌固废最后下落等核查方面十分容易。

上海海关缉私警察不辞辛劳，一路追踪，最后查出到苍南兄达纺织和晨光纺织两家加工企业。浙闽两省交界处的浙江省温州市苍南县，废棉交易及加工产业比较挤满。海关缉私警察回到兄达纺织时，工人们正在车间开足马力生产，这与上海恒佑公司的冷清构成鲜明对比。

海关缉私警察追随兄达公司送料的货车，在一处不起眼的居民区里找到了兄达公司的一个加工点——狭小明亮的简陋棚，杂乱堆满着废旧衣物和纺织下脚料。现场机器轰鸣、棉絮点点，工人们只配戴着口罩，大大往破旧破旧的设备里平整原料，难闻的酸臭贪腐味笼罩到周边居民区，让人不堪忍受。这个加工点的主要任务是把边角料分解成棉絮，再行织物棉纱，运到兄达公司后，展开下一道工序，最后成品就是医用棉制品之类的再造类纺织品。在拒绝接受缉私警察调查时，兄达公司无法开具加工固废的环保资质证明。

通过资金流、货物流及人员关系相同证据“洋垃圾”走私主要分两类：一类是走私国家禁令进口的固体废物。这类废物本身就不符合国家环保标准，不会对生态安全性和人体身体健康造成危害。另一类是违背国家规定，将容许进口的废塑料、废棉等违法转卖给无环保资质的企业。

上海海关缉私警察陈培勇回应，凭许可证容许进口的废塑料、废棉具备一定再行利用价值，但必需由有环保资质的正规化持证企业按照环保拒绝生产加工。容许类的固废一旦转卖卖给无环保资质企业，在加工利用过程中缺少适当的污染防治设施，既不会威胁工人身体健康，又不会对当地环境导致污染。

挪用固废进口许可证的行径，不会造成无资质企业传输成本动工大干，有环保资质的正规化持证企业却无所事事的乱象，从而躲避监管，危害生态环境。由于不存在大大小小的“洋垃圾”非法中介，许可证被多次转手倒卖。

假冒正规化企业的许可证进口固废，在海关通关环节经常出现的涉及企业都是有资质的公司，单凭通关数据无法找到走私事实，而从物流车队、运输路径、进口品种及数量等各个环节应从海量排摸，就可找到蛛丝马迹。陈培勇讲解说道，上海海关搜出的固体废物走私案以挪用许可证走私进口容许类货物案件居多，此案件就是其中一个典型。

“这起案件点多线宽，又横跨省市，我们通过资金流、货物流及人员关系等多个方面展开证据相同，完全砍断固废走私链。

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